五华区外国语学校

         公民实践教育开创学校育人新模式

                  昆明市五华区外国语学校    叶  燕  和金宇  刘世超

一、开展公民实践教育的项目背景

    我国现行基础教育在长期应试教育与社会因素的双重挤压下，素质教育与基础教育的改革仍然积弊难返，出现一系列与素质教育相背离的教育偏差，过多倚重分数，忽视人文素质与公民素养的塑造，重学科知识的学习，忽视实践创新能力的培养，过多倚重集中、统一的学习模式，忽视学生个体性差异与个性化基础上的创造学习，学生的学习过多的倚重书本、教材与课堂，忽视对学生生活所处的社会及学校、社区、周边丰富的社会资源的开发利用，在评价方式上，重学生学习的结果忽视了过程与方法、知识与技能的整合，忽视了学生积极融入自然与社会而形成的和谐统一的情感态度、价值观。

    教育界早已意识到对中小学生探究、实践与能力的培养，关系到国家、民族创新能力的现代化建设兴衰成败。教育部在《基础教育改革纲要（试行）》中明确指出，从小学到高中设置综合实践活动课，并作为必修课程。然而新课程改革至今，以知识为重心，以应试为主要任务的教育状况仍未根本改变，综合实践活动课程大多也成为一种摆设，以学生为本位，尊重学生对自然、社会感知、体验出发，从学生生活世界出发，构建学生属于自己的、自我生成的综合实践活动课程仍是一句空话，学生的体验与探究，实践与创新能力的培养仍是可望而不可及。

2005年5月，由云南省教育科学研究院牵头引进的中美合作公民教育项目----学生社会实践活动在省内五华区外国语学校等实验学校开展试点工作，使学生实践与创新能力的培养寻找到了一个突破口，开辟了一条培养学生实践与创新能力的新途径、探讨德育教育工作的新思路。

美国公民教育----学生社会实践活动是一项旨在通过学生资助探究、实践、创造性地解决社会或社区公共问题的活动，，激发学生社会责任感，培养学生探究与体验、实践与创新的能力，培养学生有效参与政府管理的知识技能，加深他们对国家法律政策的理解，帮助他们形成积极的人生态度，积极健康的融入社会的一门综合实践教育课程。美国公民教育----学生社会实践活动的目标是让学生发现社会生活中存在的公共问题，通过调查研究，创造性地提出解决公共问题的方案并向立法机关、政府相关部门推荐该方案，使之能够成为立法机构相关部门解决此类问题的法规或公共政策。

公民教育在美国已经有30多年的发展历程，已经形成一套较为成熟、完备的教育理念与教育模式，在世界范围内近50个国家得到推广，取得令人瞩目的教育成就，尤其在增强学生观察、认识生活的世界，从生活的直接经验出发、发现研究问题，在探究与实践中创造性地解决问题，提升学生的探究、实践与创新能力，积极主动地融入社会，增强学生道德、法制观念、参与社会管理意识，社会责任感等方面积累了大量的富有成效、与众不同的教育经验，对我国当前正着力推进的基础教育大有裨益。

五华区外国语学校时实施的美国公民教育----学生社会实践活动正基于此，试图将美国公民教育成熟的经验育模式运用于现行综合实践活动课程整合，综合运用家庭、学校、社会的课程资源，拓展学生思维，提升探究事理实践的能力，增强学生以关注人生、关注社会，增强社会责任感为核心的人文精神，开辟学生实践与创新，塑造学生人文精神的新途径。

二、公民实践教育课题实施的目的及意义

     我国现行综合实践活动课程的目标在于强调学生通过实践，增强探究和创新意识学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力，培养学生探究、实践与创新的能力。分民实践教育的目的与之一脉相承，五华外校开展此课题的目的与意义具体表现在：

1、通过此项实践活动，提高学生观察、认识社会的能力，从故纸堆与应试教育的泥卓中摆脱出来，用心发现自己所处的社会(社区)所存在的公共问题，在调查研究的基础上，向立法机关及政府部门提出解决此问题的方案、进而完善此问题的法规与公共政策，培养学生参与社会管理的意识，关注社会，关注公共利益的政策、法规，从而增强学生的法制观念，增强学生的社会责任感。

2、使学生通过实践活动，调查采访相关人群，了解政府现行政策，向相关人士及立法机关、政府部门提交方案、接受有关专家的质询、模拟听证等环节，使自己积极地融入到社会，塑造健康完善的人格。

   3、在目标能力培养上，通过公民教育----学生社会实践活动，培养学生综合运用所学知识、探究事理，创造性的解决问题的探究、实践、创新能力。

   4、在人格目标上，通过实践活动，达到培养学生的创造性人格特质，勇于探索、求真、务实、求善的科学精神，关注民生、关注社会、关注周围群体命运，做有强烈的社会责任感的好公民，提升学生的人文精神的内涵。

   5、通过此项实验教学、研究（项目研究），探索出一条既增强学生思维与探究、实践与创新能力又能增强学生社会责任感，关注社会、关注人生命运的人文精神的学生综合实践活动模式。

三、项目实施的过程、步骤与方法

（一）实践活动的步骤：

步骤一：选题

1、成立班级学生课题小组

2、对课题小组成员进行项目实施培训

3、课题小组成员通过投票表决方式确定我们所要研究的公共问题

步骤二：现行政策收集与调查、采访

1、查阅收集政府解决此公共问题的相关法律法规及政策

2、分析上述法律法规的优点及不足

3、根据发现的问题及不足，制定相应调查采访表

4、调查、采访政府相关部门及社区群众

步骤三：课题组编制解决问题的方案

1、学生课题小组所要解决的问题

2、可供学生课题小组解决此问题选择的政策及其优缺点

3、班级学生课题小组解决此问题的方案

4、学生课题小组解决此问题的行动计划

步骤四：课题组制作展板、文件夹

1、展板制作：依据上述方案四部分内容，制作规格为宽80厘米，高100厘米的KT展板。

2、文件夹：依据上述方案四部分内容，分别用不同色彩纸张区分，将调查采访、查阅收集的资料分门别类整理装订成册。

步骤五：课题组报告解决此问题的方案（模拟听证答辩会）

1、班级课题组确定模拟听证会答辩小组成员

2、学校公民教育委员会确定答辩专家评审委员会组成人员

3、学生答辩稿

4、听证会专家评价评分表

步骤六：向人大及政府有关部门提交建议与实践活动反思

1、学生课题组此次社会实践活动调查报告

2、学生课题组向政府相关部门提交的建议书、向社区群众发出的倡议书

3、学生课题组成员活动反思（心得）

4、学生社会实践活动一句话感言

（二）实验方法：调查研究法、资料汇编整理法、模拟听证答辩法

四、项目实施取得的阶段成果

     1、公民实践教育探索尝试阶段（2005年6月----9月）

在学校项目课题组师生的探索努力下，进行了题为《如何更好地使昆明市外来人口子女接受义务教育》《昆明市喜庆节日烟花爆竹如何安全地燃放》的社会实践活动。第一课题8月1日在白云大酒店举行的中美合作公民教育----学生社会实践活动云南项目启动会上大放异彩，受到了省外学校的高度评价。省人大文教科卫主任杨崇龙表示对这个课题的极大兴趣，并要求继续深入开展此课题的研究。

2.第二阶段是总结经验全面展开阶段。（2005年9月至今）

在此阶段期间，全校所有班师生全员参与此项活动，共有16个子课题，共培训教师5次，培训学生4次，全校共有36位老师参与指导，全校有390名同学参加。16个子课题：《昆明市行人违章引发交通事故的调查与思考》、《如何消除五华区部分居民对献血安全的顾虑》、《如何改善昆明市占道经营屡禁不止的状况》、《如何更好地解决我校部分学生沉湎网吧》、《如何解决昆明市中学生沉迷于网络的问题》、《如何更好地解决昆明市无偿献血的存在问题》、《如何解决昆明市家庭过期药品的处理问题》、《如何解决五华区部分青少年沉迷于网络的问题》、《如何解决昆明市乞丐街头行乞问题》、《如何增强市民节水意识》、《昆明市乞讨人员的处置问题》、《昆明历史文物建筑保护问题》、《如何加强行人交通行为规范意识》、《如何更好地实现昆明市中小学教科书的转续问题》、《如何更好的提高中小学生文明礼仪》、《盘龙江的污染防治与美化》。12月4日至10日，十个班级共有十六个实践课题进行模拟听证。每一个社会实践活动的课题选派8名同学进行答辩，身后是他们在社会实践活动中关于要解决的问题、可供选择的政策、解决问题的方案与行动计划四块精美的展板，同学们用4分钟时间向由教师等组成的评审团，报告活动内容，再用6分钟接受评审团的询问，并进行答辩，其形式模拟人大制定法规、政府制定规章制度的听证，顾名思议 “模拟听证会”。整个模拟听证会现场，气氛热烈，实践学生与评审团进行着一场智慧的对决与碰撞，奇思妙想、富有创造性的方案与行动计划索绕着会场，台下坐满了五华区课题试点学校前来观摩的师生，掌声不绝于耳。昆明市第二中学、五华区新知中学、沙朗中学、厂口中学、中华小学、文林小学、武成小学、昆烟小学、春城小学、等约120多位师生到学校学习交流。2005年1月18日，五华区韶山小学、璧光小学、螺峰小学的近200位师生、家长到学校进行观摩交流。

五、项目实施获得的结论

1. 通过开展公民教育——学生社会实践活动，我们的教育注入了创造活力，体现了学校教育的超越，弥补了现行基础教育人文精神与创造精神的“缺陷”，支撑起基础教育道德情感、法制意识、社责任感缺失的“软肋”。通过公民教育——学生社会实践活动，我们找到了一种久违的培养学生积极人生态度、主动融入社会的教育成长途径。

2. 以学生为本位，尊重学生对自然、社会感知、体验出发，从学生生活世界出发，构建学生属于自己的、自我生成的综合实践活动课程。

3. 通过公民教育——学生社会实践活动，增强了学生动手能力，自主探究能力，创新与实践的能力，沟通、交往与合作的能力，培养学生良好的道德品质和良好的行为习惯，使每一个学生能用良好的心态关注生活，关注社会，关注身边事物的变化，健康地主动地融入社会、适应社会，用一棵善良的心去帮助有困难的人，用一颗宽容的心对待身边的人，为公众利益奔走呼告，使学生成为具有强烈社会责任感的小小社会主人、成为创造性地解决问题的小小社会活动家。

4.学生通过实践活动，调查采访相关人群，了解政府现行政策，向相关人士及立法机关、政府部门提交方案、接受有关专家的质询、模拟听证等环节，使自己积极地融入到社会，达到塑造学生健康完善的人格。

     5.在目标能力培养上，通过公民教育----学生社会实践活动，培养学生综合运用所学知识、探究事理，创造性的解决问题的探究、实践、创新能力。

     6、在人格目标上，通过实践活动，达到培养学生的创造性人格特质，勇于探索、求真、务实、求善的科学精神，关注民生、关注社会、关注周围群体命运，做有强烈的社会责任感的好公民，提升学生的人文精神的内涵。

    7.通过此项实验教学、研究（项目研究），探索出一条既增强学生思维与探究、实践与创新能力又能增强学生社会责任感，关注社会、关注人生命运的人文精神的学生综合实践活动模式。